伊金霍洛旗人民政府關于 印發伊金霍洛旗婦女發展規劃 （2021—2030年）的通知

 

伊金霍洛旗人民政府關于

印發伊金霍洛旗婦女發展規劃

（2021—2030年）的通知

 

各鎮人民政府，旗人民政府各部門，各園區（基地）管委會，各直屬單位，各大企事業單位:

經旗人民政府同意，現將《伊金霍洛旗婦女發展規劃（2021—2030年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 

“婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會”，男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨的堅強領導下，在中國特色社會主義制度的有力保障下，伊金霍洛旗各族婦女開拓進取，砥礪奮進，推動經濟社會發展取得重大進展，發揮了重要作用。

婦女事業是黨和國家事業的重要組成部分。與國家、自治區和鄂爾多斯市同步，伊金霍洛旗先后實施三個周期婦女發展規劃，為全旗各族婦女依法平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供了重要保障。黨的十八大以來，旗委、政府堅持男女平等基本國策，大力實施婦女發展規劃，在貫徹執行法規政策、編制規劃、部署工作等各個環節采取切實有效的措施，激勵支持婦女全面發展，促進婦女事業邁上新臺階。婦女整體素質不斷提升，參與決策和管理的程度得到提高，衛生保健條件進一步改善，生存環境進一步優化，合法權益得到有效保障，婦女在全旗經濟社會發展中的作用進一步顯現，“半邊天”力量充分釋放，主人翁地位更加彰顯，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。

未來十年，是我國實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的關鍵時期，也是伊金霍洛走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子、實現新的更大發展的關鍵時期。準確把握新的機遇和挑戰，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，需要團結凝聚占人口半數的廣大婦女，進一步健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，科學規劃伊金霍洛旗新一周期婦女發展新目標新任務，引領全旗各族婦女聽黨話、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識，為全面開啟現代化伊金霍洛建設新征程，全面打造祖國北疆靚麗風景線，共圓偉大復興中國夢貢獻巾幗力量。

依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《內蒙古自治區反家庭暴力條例》等相關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《內蒙古自治區婦女發展綱要(2021—2030年)》《鄂爾多斯市婦女發展規劃(2021—2030年)》和《伊金霍洛旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體目標、要求，結合伊金霍洛旗婦女發展實際，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神及關于婦女和婦女工作的重要論述，貫徹落實黨中央、自治區黨委、鄂爾多斯市委和旗委決策部署，堅持黨對婦女事業的全面領導，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，提升伊金霍洛旗婦女事業發展質量和水平，優化婦女發展環境，保障婦女合法權益，推進性別平等進程，促進婦女全面協調發展，團結凝聚全旗各族婦女聽黨話、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識，引領廣大婦女在經濟和社會發展中發揮應有的作用，推動我旗婦女事業發展邁出新步伐。

    (二)基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅持黨領導婦女事業的制度機制，貫徹落實黨中央和自治區黨委、鄂爾多斯市委和旗委、政府關于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領導體現在婦女工作的全過程和各方面。

2.堅持以人民為中心的發展思想。把增進人民福祉促進人的全面發展作為工作的出發點和落腳點。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，消除不利于婦女發展的障礙，有效解決制約婦女發展的重難點問題，促進婦女全面發展。

3.堅持婦女與經濟社會同步協調發展。政府是實施規劃的主導。各職能部門要圍繞旗委、政府未來十年的發展戰略、政策走向和項目安排，貫徹落實男女平等基本國策，將促進婦女全面發展及其目標任務納入伊金霍洛旗經濟社會發展總體規劃，納入部門專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實。統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的同步均衡發展，讓經濟社會發展成果更多地惠及廣大婦女。

4.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定出臺法規政策、編制規劃、安排部署工作中充分考慮男女兩性現實差異和婦女特殊利益，更加注重社會公平，構建社會主義先進性別文化，營造良好的社會環境，縮小男女兩性發展差距，促進兩性平等和諧發展。

5.堅持共建共治共享。充分發揮婦女在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中的生力軍作用以及在社會和家庭建設中的獨特作用。堅持和完善促進男女平等、保障婦女合法權益、促進婦女全面發展的制度機制，細化推進舉措，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程。推動婦女在共建共治中共享經濟社會發展成果。

(三)總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制更加完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策制度體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。       

二、發展領域、主要目標和策略措施

(一)婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

2.孕產婦系統管理率達到90％以上。孕產婦死亡率下降到12／10萬以下，城鄉、區域差距縮小。

3.倡導自然分娩，合理控制剖宮產率。各助產機構產床與助產士比例不低于1：3。

4.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，防治知識知曉率達到90％以上。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強，宮頸癌患者治療率達到90％以上。

5.全面普及生殖健康和優生優育知識，提高避孕節育知曉率，促進健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產率。

6.孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98％以上。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95％以上。減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。

7.逐步完善心理健康服務體系，提升婦女心理健康素養水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

8.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。

9.改善婦女營養狀況，婦女營養知識素養明顯提高。預防和減少孕產婦貧血。

10.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。提高婦女體質測定標準合格比例。

11.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高，建設1所標準化婦幼保健機構。

     策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主，大力推進“健康伊金霍洛”建設，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，統籌改革監管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展，加大對婦女健康事業的財政投入，尤其是對基層的投入力度。推動提高婦女衛生費。完善重大疫情防控救治體系，提升公共衛生應急救治能力，建立穩定的公共衛生投入機制。  

2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室基層醫療衛生機構為基礎、以伊旗醫院和婦幼保健院為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。強化危重孕產婦救治保障，至少建設1個危重孕產婦救治科室。有針對性地開展助產技術、產科急救等相關適宜技術的培訓及職業技能大練兵。強化旗、鎮、嘎查村（社區）三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網點和轉診網絡及遠程會診網絡。鞏固完善農村牧區固定與流動相結合的醫療衛生服務體系，繼續實施健康保障小藥箱工程，依托鄉鎮衛生院，建設流動衛生服務站，完善固定和流動相結合的農村牧區衛生服務體系。支持社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、精神衛生等短缺?？祁I域，建立非營利性醫療機構，滿足群眾多層次醫療服務需求。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全完善健康管理模式，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，健全中醫（蒙醫）醫療保健服務體系，積極發揮中醫（蒙醫）藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監管，促進婦幼健康新興業態規范發展。   

4.保障孕產婦安全分娩。完善醫療機構產科質量規范化管理體系，提升產科質量安全水平。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍。要逐步將流動孕產婦納入當地健康管理工作中，為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。實施母嬰安全計劃，提倡適齡婚育、優生優育。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強危重孕產婦救治網絡建設，提高危急重癥搶救成功率。  

5.引導婦女選擇安全健康的分娩方式。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適當生育間隔。大力倡導和促進自然分娩，加大宣傳教育力度，提高孕婦及其家屬對自然分娩的認識，幫助他們樹立正確的分娩觀。完善制度建設，加強產科質量關鍵環節管理，控制非醫學需要剖宮產。有效控制影響剖宮產的醫源因素和社會因素。提高助產技術，鼓勵助產機構開展人性化、個性化、科學化導樂分娩、分娩陪伴等服務。

6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。繼續實施適齡女性“兩癌”防治項目。普及婦女疾病防控知識，提高婦女預防為先、主動篩查的自我保健意識和能力。逐步擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，提高篩查率。完善篩查診治銜接機制，規范醫療保健機構篩查診治服務，提高早診早治率和診治質量，降低死亡率。探索提高和擴大城鄉居民醫療保險報銷比例，加強對困難患者的救助。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術的創新應用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。全面開展13～18周歲適齡女性免費接種宮頸癌疫苗項目。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種工作。

7.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，健康教育開課率達到100％，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖保健服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權，落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。

8.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。加強產前篩查與產前診斷管理，全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防控措施，提高孕早期檢測率。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和農村牧區婦女感染者的管理和醫療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務，實行跟蹤管理，控制和減少母嬰傳播。

9.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，幫助婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。實施心理健康促進行動，加強心理健康服務體系建設。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。

10.提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普知識資源庫，開展健康教育和指導，規范發布婦女健康信息，引導婦女特別是農村牧區婦女學習健康知識，樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康科學的生活方式。

11.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。

12.引導婦女積極參與全民健身行動。以建設惠及全旗人民的“小康”體育為努力方向，完善全民健身公共服務體系，鼓勵和支持社會團體、民間組織和公民個人組織開展健身活動，不斷提高婦女體育活動意識，培養運動習慣。完善體育設施建設和資源整合，實現全民健身活動站點全覆蓋，爭取完成城市社區“10分鐘健身圈”建設。完善旗、鎮、嘎查村（社區）三級健身網絡建設，使全民體育健身活動常態化。推動公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會免費開放。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。

13.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?？漆t聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。

(二)婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3.學校性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

4．女童平等接受義務教育。九年義務教育鞏固率提高到96％以上。

5.女性平等接受高中階段教育。高中階段教育毛入學率達到95％以上。

6.女性接受職業教育的覆蓋率和水平逐步提高。

7.高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨于平衡。

8.大力培養女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終生教育水平不斷提高。

10.基本消除女性青壯年文盲，女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。深入實施巾幗思想領航工程，引導廣大婦女聽黨話、跟黨走。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，凝聚共同奮斗的巾幗力量。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和自覺性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。

3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。探索將性別平等教育納入大中小學思政課程體系，推動因地制宜開發性別平等課程，鼓勵開設性別平等主題課、融合課和實踐課，加強專題師資培養和培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加快推進城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農村牧區女童、農村牧區留守女童、農牧業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。   

5.保障女性接受普通高中教育。保障女性特別是農村牧區低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發展，深化普通高中課程改革，設置多層次、有特色的課程內容。鼓勵普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性成長發展渠道。有針對性地開展職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

6.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，優化專業設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加大對居家創業就業及靈活就業的婦女培訓力度。加快發展現代職業教育，實施職業教育提質培優行動計劃。實施職業技能提升行動，加強職業技能培訓公共服務能力、教學資源和職業技能實訓基地建設，鼓勵企業建設培訓中心、技工院校，大力開展企業職工技能提升和轉崗專業培訓、新型學徒制培訓。建立企業招工、培訓、就業一體化機制，大力推廣“互聯網+職業培訓”模式，提高培訓便利度。加快建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要的終身職業技能培訓制度，努力培養知識型、技能型、創新型高素質勞動者大軍。要面向女性高校畢業生、農民工、去產能分流職工和殘疾婦女等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。  

7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制特殊專業范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例。加強對基礎學科拔尖女生的培養。  

8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村牧區婦女素質提升工程，支持農村牧區婦女投身鄉村振興。

9.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系。關注培養義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創新型、復合應用型人才的培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。注重培養涵蓋種植業、園林業、畜牧業、鄉村旅游、農村機電、農村牧區生產管理等方面的農村牧區實用專業技能女性人才。加快培育一批愛農業、懂技術、善經營的高素質女農牧民,進一步發揮婦女“半邊天”的重要作用，助推“鄉村振興巾幗行動”落到實處。

10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，建立健全職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育溝通銜接的機制，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和在線教育資源，為有需要的進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的教育培訓。為農村牧區婦女提供更多可及的實用技術技能學習培訓支持。   

11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業培訓向農村牧區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。  

12.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，將性與生殖健康教育內容納入科學、生物、道德與法治、體育與健康等中小學必修課程，并預留出一定比例的課時供學校結合需要開發符合學生性教育需要的校本課程。將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，每個年級各班級至少每兩周開設1課時心理健康教育課。初三年級和高三年級的課程可依托班會課、社團課、團體輔導、專題教育等形式開展。所有年級每學期至少開展1次有針對性的心理健康教育和生命教育專題活動。各中小學要積極開發心理健康教育與其他學科的融合課程，在日常教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內容。設立全旗教體系統心理咨詢服務熱線平臺。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。加強師德師風建設，履行法定查詢義務，對不符合條件的教職人員進行處置。

(三)婦女與經濟

主要目標：

1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45％左右。

3.推進大眾創業、萬眾創新，大力支持婦女就業創業。

4.促進女大學生充分創業就業。

5.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40％左右。

6.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例保持在50％以上，促進女性勞動者提升職業技能水平。

7.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

8.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。

9.保障農村牧區婦女平等享有土地草牧場承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權等各項權益，平等享有土地草牧場征收或征用安置補償權益。

10.增強農村牧區婦女可持續發展能力，幫助農村牧區低收入婦女增收致富。

11.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。認真落實婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。落實支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地草牧場等方面的權益。為婦女充分參與經濟高質量發展、創造有利條件。

2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和就業環境。督促用人單位嚴格執行相關法律法規政策，加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業歧視的用人單位提出糾正意見，依法處理；對招聘、錄用環節涉嫌就業性別歧視的，進行聯合約談，依法懲處。暢通就業性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄(聘)和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。  

3.促進婦女充分就業創業。健全公共就業服務體系，深化就業服務專項行動，促進婦女就業的人崗對接。充分發揮現代服務業和新型就業形態吸納婦女就業的功能。支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。針對農村牧區婦女開展實用技能培訓，在手工制作、美容美發、家政服務、烹飪等女性創業就業優勢領域組織技能培訓，支持民族優秀傳統手工藝品產業發展，提高組織化程度和服務管理力度，促進農村牧區婦女就近就業。構建更具活力的“雙創”生態系統，建設高質量創業孵化載體和創業園區。深入實施巾幗建功揚帆工程，深化創業創新巾幗行動和鄉村振興巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新。支持女性科研人員投身科技創業，組織動員女科技工作者在鄉村振興中發揮引領和服務作用。全旗推進科技特派員農村科技創業行動，帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體，合作組織，深入產業鏈各環節開展創業和服務。 進一步加快我旗農村電子商務發展步伐，激活農村牧區婦女創業創新潛力。支持農村牧區婦女創建農牧業專業合作社。提高婦女非農就業率，多渠道引導和扶持城鄉婦女向非農產業有序轉移，打破職業和行業的性別隔離，創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。協調并提供場地支持、租金減免、稅收優惠，創業補貼、小額擔保貸款等政策扶持。   

4.促進女大學生就業創業。加強針對高校畢業女大學生的職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實大學生就業創業支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業幫扶服務，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到農村牧區、基層一線、中小微企業和新經濟領域就業創業。采取線上線下相結合的方式，多渠道收集發布就業信息，辦好各類招聘活動。完善女大學生自主創業扶持政策，開展針對女大學生自主創業培訓。實施布絲瑰就業行動計劃，創建旗級布絲瑰就業基地、創業創新孵化基地及大學生創業就業實習基地、設計師培養基地。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。對有就業意愿的高校女畢業生和失業青年提供就業見習機會，對有想到中小企業和非公有制企業進行人才準備的高校女畢業生，發放生活補貼，幫助她們增強實際工作經驗、提升就業創業能力。

5.改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性就業者。不斷提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。打破職業和行業中的性別隔離，加快城鄉就業一體化進程，提高城鄉單位就業人員中的女性比例。統籌城鄉、區域發展，縮小男女轉移就業差距。根據農村牧區特點，組織開展農牧業種植養殖、電子商務、鄉村旅游等各類婦女實用技能培訓，提升女農牧民的就業創業能力，提高女農牧民工資性收入。   

6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。強化政策、制度保障，支持女性科技人才在承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓寬科研技術網絡等創新發展中發揮更大的作用。完善女性科技人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。

7.縮小男女兩性收入差距。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。推動《中華人民共和國勞動合同法》等勞動保障法律法規貫徹實施，加大勞動保障監察監督檢查力度。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。

8.保障女性勞動者職業安全。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加強《中華人民共和國勞動法》《女職工勞動保護特別規定》及相關法律政策的宣傳教育及培訓，提高用人單位對女職工的勞動保護意識和水平，提升女性勞動者的自我安全意識和自我保護能力。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護與管理，預防、控制和消除職業危害，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。

9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動女職工權益保護專項集體合同簽訂率和履約率，加強勞動保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構建立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

10.為女性生育后的職業發展創造有利條件。加強督查，禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級、評聘晉升等方面考查的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。建立政府、企業和家庭間生育成本的合理分擔機制，為女性生育后回歸崗位或再就業提供支持。推動凡用人單位有女性勞動者應建盡建母嬰設施和人員密集場所建設標準化母嬰設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

11.保障農村牧區婦女平等享有各項經濟權益。在農村牧區土地草牧場承包經營權確權、宅基地使用權登記工作中保障農村牧區婦女權益。保障婦女與男性同樣作為土地承包代表或共有人進行登記，做到婦女土地權益“證上有名，名下有權”。在推進農村牧區集體產權制度改革工作中，規范制定農村牧區集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村牧區集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障農村牧區婦女在農村牧區集體經濟組織資產股權設置、股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作為集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權、收益權和分紅權。保障進城落戶農村牧區婦女的合法權益，暢通其維權渠道。

12.支持脫貧婦女穩定增加收入。堅持以城帶鄉、城鄉共建，統籌推進新型城鎮化與鄉村振興，以城鎮化帶動農村牧民繁榮、以產業化帶動農牧民致富，率先打造全區鄉村振興樣板。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，多措并舉鞏固脫貧成果。扶持發展特色產業，著力提升農村牧區婦女綜合素質，促進脫貧婦女群體增強可持續發展能力。深化扶貧扶志行動，持續落實各項幫扶政策。建立健全農村牧區低收入人口分性別統計監測制度，完善農村牧區低收入婦女幫扶機制，防止婦女返貧。繼續深化開展“紅色領航行動”，探索實施股份合作、有償服務、聯合經營等方式發展嘎查村級集體經濟，多渠道增加農牧民的增值收益、股權收益、資產收益。鼓勵新型農牧業經營主體與電商企業合作，推進農畜產品網絡銷售。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農村牧區婦女就地就近就業、實現增收致富。  

13.支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村牧區一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展鄉村振興巾幗示范基地建設，發揮農村牧區創業創新園區(基地)等平臺作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農牧業經營主體和農牧業專業化、社會化服務組織。加強高技能女農牧民培育，引導女農牧民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農牧業管理經營能手，推進農牧民婦女素質和技能雙提升。

(四)婦女參與決策和管理

主要目標：

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。

2.中國共產黨女黨員比例逐步提高。中國共產黨各級黨員代表大會中女代表占代表總數的比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

3.各級人大代表中的女性比例逐漸提高，常委會委員中的女性占一定比例。旗政協委員和常委會委員中的女性占一定比例。

4.合理配備女干部，旗縣級地方黨委政府領導班子至少各配備一名女干部。

5．旗縣黨政工作部門力爭1/3以上的領導班子配備女干部，其中要有一定數量的正職。

6.蘇木鄉鎮領導班子中應至少配備一名女干部，其中要有一定數量的正職。

7.嘎查村黨組織成員、嘎查村黨組織書記中女性比例逐步提高。婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上，嘎查村委會成員中女性比例保持在30％以上，嘎查村委會主任中女性比例達到10%以上。

8.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持合理結構，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

9.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高，保持合理結構。

10.國有企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

11.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。

12.對有培養潛力的女干部，及早放到重要部門、關鍵崗位經受歷練。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，將男女平等基本國策納入干部教育培訓課程。把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，提高參與意識，依法行使政治權利，積極參與民主決策。依托黨校開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。開設領導力相關課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行。  

3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發婦女積極要求入黨的政治意愿，進一步夯實黨的婦女群眾基礎。加強對女性入黨積極分子的培養教育。重視從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。人大代表候選人中應當有適當數量的女性，重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

5.加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會，對有培養潛力的女干部，及早放到重要部門、關鍵崗位經受歷練。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。加大優秀年輕女干部培養力度，注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。少數民族聚居地區要注意培養選拔政治過硬、敢于擔當、鑄牢中華民族共同體意識的少數民族優秀女干部。落實女干部選拔配備的目標任務，實現應配盡配，屆中調整確保女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。    

6.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。提高婦女群眾在自治、法治、德治中的參與能力，充分發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。注重從女致富能手、經商務工女性、鄉村女教師、女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養選拔嘎查村(社區)干部。在嘎查村(社區)“兩委”換屆工作中，加大嘎查村(社區)黨組織女性書記的培養選拔力度。通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高嘎查村(居)委會成員、嘎查村(居)委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商，提高新社會階層、社會工作者和志愿者中女性參與的積極性，探索打造婦女網上議事平臺。

7.推動婦女積極參與事業單位決策管理。提高事業單位職工代表大會中的女代表比例，重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層，確保事業單位中女性參與決策管理的比例與女職工比例相適應。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

8.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度時，對涉及女職工權益的事項，要注重聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。

9.支持引導婦女參加社會組織。優化社會組織發展的制度環境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。

10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策制度以及培養選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。

(五)婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平穩步提高。

2.完善生育保障制度。逐步提高生育保險參保率。

3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率逐步提高，達到95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95％以上，待遇水平穩步提高。

5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。

6.健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”，實施全民參保計劃，在制定出臺相關政策以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保面，促進靈活就業、新業態就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。充分依托現有條件和政府綜合服務場所，完善社會保障服務設施，推動改善社保經辦等服務條件。  

2.健全覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，保障女性依法參保。完善生育保險醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效，實現生育保險與基本醫療保險參保人員登記、繳費、管理、經辦、信息系統統一。

3.不斷提高婦女醫療保障水平。深化醫療保障制度改革，基本醫療保障依法覆蓋全民。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，加強基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，滿足婦女基本醫療保障需求。推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障“一站式服務、一窗式辦理、一單制結算”。完善異地就醫直接結算服務。推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。加強基本養老保險統籌，提高婦女基本養老保險參保率，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。落實基本養老金合理調整機制，完善被征地女農牧民基本養老保險措施，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵發展企業年金制度，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。

5.保障女性失業保險權益。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。完善失業保險待遇調整機制，落實失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制。適時制定特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險工傷預防、補償、康復的功能，落實國家新業態領域職業傷害參保機制，將新業態就業婦女納入參保范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業女職工投保，保障因工傷亡女性享有保險權益。  

7.做好社會救助對生活困難婦女的兜底保障。常態化做好生活困難婦女防致貧動態監測。統籌社會救助體系，強化救助政策銜接，推進救助制度整合。健全基本生活救助制度和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。加強城鄉特困人員中婦女的救助工作，有效保障困難婦女群眾基本生活。將符合條件的納入最低生活保障、特困人員救助供養和臨時救助范圍，確保應保盡保、應養盡養、應救盡救。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，推動形成“物質+服務”的社會救助方式。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。

8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、老養老家庭、失獨家庭的關愛服務機制，落實高齡老年婦女津貼、經濟困難老年婦女養老服務補貼和失能老年婦女護理補貼等待遇。完善殘疾人專項福利政策，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。

9.保障婦女享有基本養老服務。建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、信息為輔助、醫療相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化養老機構。完善社區居家養老服務網絡，推進適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。提升公辦養老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。促進醫療衛生機構和醫務人員參與居家社區機構健康養老服務。支持社會力量擴大普惠型養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。  

10.建立多層次長期照護保障制度。探索建立長期護理保險制度，提高失能半失能婦女的長期照護水平。擴大養老機構護理型床位供給，加強監管，提高護理服務質量。千名老人擁有養老機構床位數達到50張，養老機構醫療衛生服務覆蓋率達到80%。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。完善特殊困難失能老年人探訪關愛制度，加快為老服務的社會工作者、志愿者隊伍建設。全面落實子女陪護假制度。

11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村牧區留守婦女關愛行動。建立完善以旗、鎮為單位的農村牧區留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。積極為農村牧區留守婦女創業發展、參與鄉村振興、開展家庭文明建設搭建平臺、提供服務，為有困難、有需求的農村牧區留守婦女提供權益保護、生產幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。

(六)婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。

3.鼓勵研究家庭領域出現的新情況新問題。

4.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。

5.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，營造良好家庭環境。

7.家庭成員保健意識和能力明顯增強，家庭教育水平明顯提高，老年人生活質量明顯改善。

8.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

9.倡導和支持男女共擔家庭責任。

策略措施：

1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強、民族復興的偉業之中，做新時代的追夢人。  

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。完善人口生育相關政策制度，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，加強相關政策支持，全面落實國家關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見。減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，加大對困難家庭、失獨家庭、單親特困家庭的政策支持救助服務，常態化開展寒暑假兒童關愛服務、巾幗志愿服務關愛行動、困境母親救助等活動，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。完善產假、配偶陪產假、哺乳假等制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制。  

3.開展家庭建設指導。組建家庭建設人才庫，深入指導家庭領域出現的新情況新問題，以引領性、權威性、專業性和指導性的研究成果，為各地各部門積極回應人民群眾對家庭建設的新期盼新需求提供理論支持。鼓勵社會力量強化家庭服務領域指導，引導社會組織提供專業化、多層次、多樣化的家庭服務支持。

4.大力發展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區托育服務設施建設，完善社區養老托育、家政物業等服務網絡。發展數字家庭、提高家庭生活、學習、工作和娛樂的品質。

5.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理與社會調節、居民自治的良性互動，以良好家風支撐起良好社會風氣。引導廣大婦女和家庭積極參與和諧社區、美麗鄉村、平安伊金霍洛等建設。

6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，構建新型婚育文化。加強對婚戀活動和服務的規范管理。  

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全完善婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，預防和制止家庭暴力，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。圍繞市域社會治理現代化工作，建立完善婦女兒童侵權案件發現報告、關愛服務、部門聯防聯動、輿情應對和督查推進五項機制，健全完善咨詢投訴、司法保護、法律援助、普法宣傳、社會救助、基層服務“六位一體”的社會化維權工作體制。充分發揮婚姻家庭調解室、12338婦女維權熱線、婚姻家庭糾紛人民調解隊伍和“伊守護”小程序的作用，加大普法宣傳力度，保障婦女兒童合法權益。搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。不斷推動婚姻家庭糾紛多元化解工作提質增效，切實增強婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作整體合力。降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響，避免因家庭矛盾引發的民轉刑案件發生。  

8.增強家庭成員健康素養。實施健康知識普及行動，提高家庭和個人健康知識技能，加強對家庭和高危家庭成員健康生活方式的指導和干預。推廣普及文明健康綠色環保的生活方式，推廣分餐公筷，引導家庭成員培養健康生活習慣。通過健康知識手冊、健康動漫視頻、婦女健康大講堂、網絡知識等傳播健康理念,提供方便可及的健康咨詢等服務，普及健康知識,增強廣大婦女的健康意識。全面普及膳食營養知識，樹立良好飲食觀念，引導并幫助家庭成員解決營養不足或過剩的問題。加強對婦女體育健身活動的科學指導,引導和鼓勵婦女踴躍參與全民健身運動。加強心理健康服務體系建設，加大心理健康科普宣傳力度，舉辦心理健康講座，提升家庭成員心理健康素養。

9.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推動《中華人民共和國家庭教育促進法》的貫徹落實，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，采取邀請知名老師講課、實地教學的方式，舉辦家庭教育培訓進鎮、嘎查村（社區）、進機關、進企業、進學?；顒?/span>，依托社會力量和社會組織參與家庭教育，為基層開展指導服務，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

10.提高老年人的家庭生活質量。加快構建養老、孝老、敬老的家庭美德。支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。支持社會力量舉辦養老服務機構，鼓勵興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構。建立完善社區老年人關愛服務機制，推動養老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關懷等領域延伸。積極發展銀發經濟，推動老年產品市場提質擴容，拓展智慧健康養老服務，構建互聯網養老服務供給體系，滿足老年人生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

11．鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動。參與綠色家庭創建，引導廣大家庭踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭、廉潔家庭建設。

12.促進男女平等分擔家庭事務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴老人、教育陪伴子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。持續推動家政服務業提質擴容增效，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，推廣使用家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假等制度，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。

(七)婦女與環境 

主要目標：

1.提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。

3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。

5.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。

6.城鄉人居環境進一步改善，持續提升環境質量。

7.農村牧區自來水普及率達到80％，提升城市集中式飲用水水質，降低水污染對婦女健康的危害。

8.穩步提高農村牧區衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

9.推行垃圾分類，改善婦女生活環境。

10.婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。

11.廣泛參與婦女發展各領域的交流與合作。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用。推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，鑄牢中華民族共同體意識，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性和活躍在網絡空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭社會中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優秀婦女典型，推動男女平等理念成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。推動社會各界學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。開展中小學性別平等教育工作，因地制宜探索各具特色的性別平等教育內容，持續推進性別平等教育向縱深發展。

3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市建設、衛生城市建設。引導婦女愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村牧區人居環境整治提升、農村牧區文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。

4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制。

5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。

6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，利用“6.5”環境宣傳日提高婦女環境科學素養，掌握環境科學知識，提升生態環境保護能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在倡導節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色消費和杜絕餐飲浪費、實施垃圾分類等方面發揮積極作用。深入落實草原生態補獎、退牧還草、退耕還林還草補貼等政策，支持婦女參與生態環境治理，爭做生態文明的引領者和建設者。

7.持續改善婦女生活的環境質量。加強生態環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。持續開展礦區環境綜合整治，降低重污染天數。持續加強無障礙環境建設，加快推進政府機關、公共區域、公共交通等場所設施的無障礙改造，大力查處損壞、占用無障礙設施或擅自改變設施用途的行為，推動殘疾婦女、老齡婦女居住品質切實提升。

8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。落實河湖長制，加強水源保護和水質監測，做好源頭水、出廠水、管網水、末梢水的全過程監管。提高農村牧區集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。加強鉛等重金屬污染防治和監測。提升水資源優化配置能力，加大對農村牧區供水工程建設的財政預算投入力度，加強農村牧區供水工程提升改造，提高農村牧區供水保障水平，開展農村牧區飲水安全工程規范化建設，提高專業化管理和服務水平，加快建立長效管護機制。提升農村牧區飲水安全，積極推進城鄉供水一體化、農村牧區供水規?；瘶藴驶ㄔO。為婦女生產生活取水、用水提供便利。

9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準。深入推進“廁所革命”，提高農村牧區衛生廁所普及率和實際利用率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設母嬰室和第三衛生間。

10.持續改善婦女人居環境。普及生活垃圾分類知識，加強生活垃圾分類的公益宣傳，提高社會公眾對生活垃圾分類的意識。統籌推進城鄉垃圾分類處理設施建設，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，開展城鄉生活垃圾分類收集和處理試點，推動農村牧區垃圾分類和資源化利用。深入開展愛國衛生運動，加強農村牧區生活污水、黑臭水體治理。吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務，逐步將生活垃圾分類主體納入誠信體系。

11.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制定中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女發揮自身特長和優勢，積極參與防災減災工作。

12.開展促進婦女發展的對外交流與合作。認真履行促進男女平等與婦女全面發展的國際國內可持續發展目標及文件，推動發展婦女民間外交，支持婦女主動融入國家“一帶一路”建設，深化與國內重點區域合作，積極參與和落實呼包鄂烏協同發展，呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協同發展合作機制，共建“區域協同”戰略支點。推動我旗婦女工作發展進步。

13．發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。建設女性友好型城市，構建女性宜居宜業宜養宜創最優人文環境，實現女性發展與伊金霍洛旗經濟社會高質量發展的有機融合和良性互促。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯全媒體矩陣，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調督促處置，正面引導輿論，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

14.支持有專業技能婦女申報生態農業項目，發揮婦女同志的一技之長，使之學以致用。在其所申報項目中加大評審中的婦女占分比例，保障男女平等原則落實生態農業建設、農村可再生能源綜合開發利用建設等事業。使有一技之長的婦女在農村人居環境整治和鄉村振興中發揮積極作用。

(八)婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。

2．促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治伊金霍洛旗建設中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法律法規，預防和制止針對婦女一切形式的暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1.推進男女平等憲法原則和基本國策落實到法治伊金霍洛建設全過程。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《內蒙古自治區反家庭暴力條例》等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理，將男女平等理念落實在法規、規章、政策制定實施全過程各環節。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。  

2.提升婦女法治意識和參與法治建設的能力。加強法治宣傳教育，深入開展專項普法活動。落實“誰執法誰普法”責任制，面向婦女提供法律咨詢等服務。引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在政策制定執行中的建議、監督作用。

3.加大反家庭暴力法律法規的實施力度。貫徹實施《內蒙古自治區反家庭暴力條例》，建立健全反家庭暴力多部門協調聯動機制，落實法律主體責任。加強宣傳教育、預防排查，建立社區網格化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，促進履行強制報告義務。加強對民警培訓，發揮派出所民警及網絡化服務管理作用。加大宣傳力度，正確引導，鼓勵群眾通過合法途徑維護自身權益。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。對再次施暴加大處罰力度。加強緊急庇護場所和傷情鑒定中心管理，提升庇護服務和傷情鑒定服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件后續跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。探索建立家庭暴力公訴制度與監督問責機制。

4.堅決打擊拐賣婦女的犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，利用網絡信息和現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。堅決打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。

5.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。  

6.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯網自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊利用網絡平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設，推動落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

7.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾。推動機關、企業、學校等單位采取合理預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。

8.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。堅持依法治網和以德潤網相結合，培養良好的網絡意識。深化“法律七進”，強化“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。  

9．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障婦女依法獲得土地草牧場、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。  

10.為婦女提供優質高效的公共法律服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。針對婦女實際，有重點地開展專項法律服務，推進公共法律服務實體、服務熱線和網絡平臺融合發展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務。依法依規放寬面向婦女的法律援助條件，增加法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助維權崗及社會組織建設，加強專業律師、基層法務工作者隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。  

11.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例、陪審員等工作制度，推動保障婦女權益法律法規政策的制定和實施。加強“12338”婦女維權熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

(一)落實規劃實施職責任務

一是堅持完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。人民政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。

二是堅持婦女發展規劃與國民經濟和社會發展規劃相銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等原則，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進婦女發展規劃的實施工作，實現婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

三是出臺地方婦女發展規劃。旗人民政府依據全國、自治區婦女發展綱要和鄂爾多斯市婦女發展規劃，結合地區實際制定伊金霍洛旗婦女發展規劃。規劃頒布后一個月內報送市婦兒工委辦公室。

四是制定部門實施方案。承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（二）落實規劃實施工作機制

一是建立完善工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入人民政府議事日程和考核內容，規劃目標分解到責任單位，納入本單位目標管理和考核內容。健全報告制度，責任單位每年向旗婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，各鎮人民政府每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全監測評估制度，由統計部門負責規劃實施的監測工作。健全督導檢查制度，定期對規劃落實及主要目標推進情況開展督查。健全調查研究制度，加強婦女發展專家隊伍建設，培育專業研究力量，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，開展規劃主要目標理論及實踐研究，為制定和完善相關法規政策提供參考。健全規劃實施示范制度，充分發揮示范地區、示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，根據實際情況適時對實施規劃工作進行總結評估，總結經驗，推動工作，對先進集體和個人進行表彰。

二是完善落實協商議事制度。原則上每五年召開一次全旗婦女兒童工作會議，必要時可提前或者延期，總結交流規劃實施取得的成效與經驗，研究部署下一階段工作任務。每年召開一次委員會全體會議，必要時可由委員會主任主持隨時召開，研究實施規劃的策略措施，審議年度工作總結和計劃。根據需要由委員會主任主持隨時召開委員會主任辦公會議，專題研究解決規劃實施中的重要問題或重大事項。每年至少召開一次委員會聯絡員會議，通報情況、溝通信息、聽取意見以及研究部署專項工作。每年召開一次監測評估工作會議，必要時隨時召開，從監測角度分析評估規劃進展情況，對婦女發展趨勢進行預測研判，提出相關對策建議。

三是堅持和創新實施規劃的有效做法。按年度推動婦兒工委成員單位開展為婦女辦實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣規劃實施過程中的好做法好經驗。開展交流合作，互鑒經驗，講好伊金霍洛旗婦女發展故事。鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施，鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女權益、促進婦女發展的工作。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。

（三）落實規劃實施的必要保障

一是加強婦女發展經費支持。旗、鎮人民政府將實施規劃所需經費納入財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。確保各級財政加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。重點支持農村牧區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌措資源，發展婦女事業。

二是加強機構建設。旗人民政府要以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室建設，要有開展婦女兒童工作的專門機構、專職力量、專項經費、人員編制，推進機構職能優化高效。各鎮人民政府要強化規劃實施的組織保障，為規劃實施提供必要的人力物力財力支持。

三是加強規劃實施的能力建設。加大實施規劃宣傳培訓力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下我旗婦女事業發展的成就，宣傳男女平等原則和保障婦女權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛婦女、有利于婦女發展的社會氛圍。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等國策有關內容及相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。

四、監測評估

(一)加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。統計部門牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。統計部門要加強婦女發展統計監測工作。規范完善婦女發展統計監測指標體系，提升監測評估工作能力和水平。婦兒工委組織開展中期、終期評估，婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級婦兒工委提交中期、終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

(二)加強監測評估工作組織領導。旗婦兒工委設立監測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。

監測組由統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分年齡指標完善等工作。

評估組由旗婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女生存與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

(三)有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高效化推進。

                                   伊金霍洛旗人民政府印發  

                                       2022年6月30日

政策解讀：關于《伊金霍洛旗婦女發展規劃（2021-2030年）》《伊金霍洛旗兒童發展規劃（2021-2030年）》的政策解讀

原文下載：伊金霍洛旗人民政府關于 印發伊金霍洛旗婦女發展規劃 （2021—2030年）的通知